Fa una setmana va saltar als diaris que no tens temps de llegir un acrònim ben curiós: CETA. Vol dir "Comprehensive Economic and Trade Agreement". També se'l coneix com AECG: Acord Econòmic i Comercial Global.
És un acord de lliure comerç entre la Comissió Europea
(UE) i el Canadà que va començar a gestar-se l'any 2009 i que ha avivat una
gran polèmica entre defensors i detractors.
Per què ha trigat tant? Bé, ja saps el lema de l'escut
del Canadà: A mari usque ad mare (de
mar a mar). Els negociadors europeus que varen anar a negociar devien
desembarcar en un port i potser el despatx era en un port de l'altre oceà...
Entesos, entesos, no ha fet gens de gràcia, ja ho deixo aquí. Però si més no, recrea't una estona amb l'escut. No trobes que sembla una mica un bazar de Tot a 1€?
El cas és que el CETA era un acord difícil de tancar per la
seva complicació. És el pacte comercial bilateral més ampli que mai s'ha
negociat entre la UE i un altre país. Aborda un ventall enorme de temes que
afecten els interessos de la federació del Canadà i de la UE en matèries com
les exportacions i importacions, les inversions, les condicions de treball i
d'entorn empresarial.
No és estrany que la UE hagi volgut tancar un acord
d'aquest tipus. Canadà és un país tecnològicament molt avançat i
democràticament equiparable (per no dir superior) als països de la UE.
Comparteix valors medioambientals i a més a més, és ric en recursos naturals
que el nostre continent necessita.
Si parlem de relacions comercials, has de saber que la
UE ha acabat convertint-se en el segon soci (el primer és els EE.UU) d'aquell
país, amb un volum de facturació de 60.000 milions d'euros anuals. Tan sols a
Catalunya hi ha més de 150 empreses que treballen amb el Canadà.
Si parlem d'inversions, la UE també és el segon
inversos més important al Canadà. Tinc les dades de fa cinc anys, quan encara
es negociava a tota màquina aquest acord: 260.000 milions d'euros. Però és que
les inversions canadenques a Europa tampoc no es queden curtes: 142.000
milions.
Imagina't que tens un conegut que et proveeix material
per a la teva feina i al qual tu també li retornes un benefici, amb materials o
serveis que has creat. La relació comença a ser tan fluïda i de confiança per
als dos que al final decidiu prendre algunes mesures que us beneficiïn
mútuament. No ho sé... Posa'm tu els exemples, que en saps més. Compartir la
Renault Trànsit perquè vagi plena d'anada i de tornada? No cobrar-li els ports
a canvi que ell tampoc cobri els seus? Deixar que el seu informàtic pugui
treballar des dels teus ordinadors? Pactar que si heu de contractar una empresa
del mateix ram la de l'altre tindrà prioritat? Intercanviar carteres de
clients?
Com que esteu segurs que sortiran friccions i
desajustaments, decidiu posar els pactes per escrit. Bé, tant li farà, perquè
segur que ell haurà d'aguantar la tabarra de la seva dona (que et té tírria) i qui
sap si a tu la mare no et fotrà el cap com un bombo dient-te que ets un
calçasses perquè els caps de setmana la furgoneta sempre se la queda ell...
Però tu i ell sabeu que us convé entendre-us.
El mateix passa entre els països quan negocien un
pacte bilateral. Una part de la societat de cadascun s'hi oposarà perquè els
acords no van en la línia de la seva ideologia. Poden saltar confusions o,
simplement, oposicions interessades perquè el que es persegueix és una entesa
amb altres països d'ideologia diferent.
Mirant-ho de lluny, el CETA preveu:
— L'eliminació de gairebé tots els drets d'importació
(els aranzels). Com que el Canadà no forma part del mercat comú europeu, fins
ara importar o exportar un producte d'una àrea comercial a una altra implicava
pagar (o cobrar) uns drets de duana per deixar-los entrar als respectius
territoris. es calcula que amb aquesta mesura els exportadors europeus
s'estalviaran uns 500 milions d'euros cada any, cosa que els farà m´`es
competitius.
—També s'ha acordat que les empreses de la UE puguin
presentar-se a licitacions publicades per administracions públiques del Canadà
i que tinguin un dret prioritari. Si tu tens una empresa de construcció, per
exemple, hi podràs anar a fer la teva oferta pressupostària per a una obra
pública que acordi qualsevol nivell administratiu canadenc. Molta sort, ajusta
bé les partides!
—Les empreses subministradores de serveis (postals,
telecomunicacions, transport marítim...) també tindran moltes més facilitats
per oferir els serveis a l'altre territori. Els seus executius, a més, podran
establir-s'hi temporalment
— Els arquitectes, enginyers, contables i altres
professionals podran prestar els seus serveis a clients del Canadà.
—S'ha acordat també una lluita conjunta contra les
reproduccions il·legals respecte a patents, marques comercials, obres d'art i
aliments tradicionals. Aquest aspecte és molt beneficiós per a les petites i
mitjanes empreses europees.
Tot plegat, no vol pas dir que des d'ara la llei
canadenca operi a Europa o que l'europea ho faci al Canadà. Vol dir que
estudiaran conjuntament (i amb transparència) cada cas i s'evitarà que els
controls hagin de passar per dues fases, una el territori de sortida i una
altra en el territori de destinació. De vegades la UE donarà per bona la
normativa de l'altra part i altres vegades això passarà a la inversa.
També passarà que algunes matèries quedaran fora
d'aquest sistema i continuaran regint-se per les respectives normatives. Això
és molt important en temes d'ordre alimentari.
Posem un exemple. Al Canadà la normativa sobre
aliments transgènics és molt més relaxada que a Europa. Sense l'acord, un
producte importat del Canadà havia de passar un primer control a la sortida per
verificar que s'ajustava a la llei del país i un altre a l'arribada per
comprovar que no vulnerava cap norma sanitària europea malgrat que ja constés
que no ho feia amb la canadenca. Doncs bé, amb l'acord continuarà sent així.
Aquesta matèria queda exclosa dels pactes.
Un aspecte important és el de les inversions, on solen
donar-se molts casos de litigis. Fins ara cada assumpte es tractava segons
l'acord bilateral de la matèria en qüestió (n'hi havia 8) i una empresa podia
denunciar una administració pública de l'altra país cada vegada que creia que
els seus interessos quedaven perjudicats per tracte discriminatori. Ara només
ho podran fer limitadament (el CETA defineix amb precisió els casos) i sempre a
través del mateix tribunal d'arbitratge, que serà permanent i amb els seus membres escollits per consens
entre la UE i el Canadà. Aquests membres garantiran la imparcialitat i s'ajustaran
a un codi de conducta molt rigorós.
Bé, doncs si tot és tan positiu, per què el CETA ha
aixecat tanta polseguera a les xarxes europees? Doncs pel que dèiem: perquè a
Europa hi ha partits amb un pensament polític pròxim al del Canadà i altres que
tenen més tirada al pensament populista.
Aquests últims al·leguen d'entrada que el diable americà es troba darrere
d'aquests acords. Les empreses americanes establertes al Canadà entrarien d'estranquis a Europa gràcies al CETA.
Això diuen...
També al·leguen que és inadmissible que les empreses multinacionals
puguin atacar legalment una administració d'un Estat en un tribunal
d'arbitratge privat. Que és inadmissible que una empresa estrangera no se
sotmeti als tribunals de l'Estat i pugui fer-ho a un tribunal d'una altre índole. Que el
dret públic ha de ser sobirà i no negociable amb els interessos empresarials.
Els detractors del CETA apunten sovint un exemple que es va fer molt famós a
França i que ara el treuen a passejar: el cas Tapie.
Bernard Tapie era un empresari (amo d'ADIDAS) que va
ser nomenat ministre. Com que els seu president (François Miterrand) li va
exigir no tenir interessos empresarials, Tapie es va desfer de l'empresa. Ho va
fer a través d'una filial bancària que, en part, era pública: el Credit
Lyonnais. Aquesta filial va vendre ADIDAS a un comprador pel preu que havia
fixat l'empresari, però va fer una sèrie d'operacions intermèdies ocultes que
beneficiaven l'entitat sense que se'n beneficiés l'antic empresari. Per què ho
va fer? Perquè Tapie tenia un deute descomunal amb el banc, a causa de les
pèrdues de la seva empresa i dels crèdits no liquidats. D'aquesta manera, el
banc va cobrar-se el deute. Però ell no hi va estar d'acord. Tot plegat es va
resoldre en un tribunal d'arbitratge que va donar la raó a Tapie, sentenciant
que l'entitat venedora no s'havia comportat lleialment.
L'assumpte és extremament complicat des del punt de
vista jurídic i aquest pobre redactor de guàrdia no te'l sabria pas explicar amb pèls i detalls. Tanmateix queda't amb una idea de conjunt: una entitat que en part
era estatal (era, doncs, Estat) va ser condemnada en un tribunal d'abitratge
per un assumpte comercial privat. Això
és el que no volen que torni a succeir els que ara s'oposen al CETA.
També al·leguen que cal protegir la producció local.
En això també es posen d'acord tant polítics de l'extrema esquerra com de
l'extrema dreta. Segons els opositors a l'acord, el CETA significarà la ruïna
dels productors carnis, ja que preveuen l'entrada de 80.000 tones de carn boví
i 75.000 de carn porcina, encara que se'n beneficiïn laboratoris, empreses
automobilístiques i grans operadores de serveis.
Què pesa més, els llocs de treball creats en aquestes
empreses i laboratoris gràcies als acords o el perjudici en el sector agrícola?
A França, on el comunisme tradicional es camufla darrere dels moviments
ecologistes, els opositors ja ho tenen clar.
Recapitulem? Fem-ho anant d'un extrem a l'altre. Com si diguéssim: de la A
a la CETA. L'oposició total als
acords de lliure comerç significa el retorn al proteccionisme i a la
"a" d'autarquia (consum exclusiu dels productes fets al propi país). Un retorn que sembla difícil d'imaginar en ple segle XXI.
Per l'altra banda, l'adhesió incondicional a tot acord de lliure comerç
significa una defensa de la globalització econòmica i, potser, d'un
liberalisme econòmic extrem que ja s'ha vist on ens ha dut.
Potser, doncs, el que caldria és mirar-nos aquest CETA
amb uns ulls tan desapassionats com sigui possible i estudiar si va pel camí
del mig o n'està fent un gra massa.
Al capdavall ja ho diem en català: totes
les masses piquen...